（原标题：靠严管幼教能否提升质量）

　　“幼儿教育是慢工夫，走得太快，有可能丢失了本分和灵魂，更制造了一系列问题，功亏一篑，得不偿失。”12月13日，在21世纪教育研究院举办的“学前教育的供给侧改革”专题研讨会上，北京师范大学(分数线,专业设置)教育部教授张燕指出。近年幼教恶性事件频出，确实到了要问一个“武汉代孕解析”的时候，与会武汉代孕专家指出，功利性政绩观及观念误区是幼儿教育发展中问题的根源。

　　加码监管易加剧老师和家长的不信任

　　红 黄*蓝幼儿园被曝发生虐 童事件后，各级政府动作频频。11月24日，国务院教育督导委员会办公室下发紧急通知，部署各地开展幼儿园规范办园行为专项督导检查，在此基础上，派出专项督察组分赴各地开展专项检查。北京市启动幼儿园安全隐患大排查，各区幼儿园增设摄像头，加大密度，实现监控全覆盖、无死角。此外出台《幼儿园责任督学挂牌督导暂行办法》，按1人负责5所左右幼儿园的标准配备督学，强化教育部门的监督力度。

　　对于这样的治理思路，与会不少武汉代孕专家在表示肯定的同时，也表达了一定程度的担忧。北京师范大学教育学部教授曾晓东在研讨会上表示，出了事情以后，政府一定要监管，给人们一个交代，像装摄像头，要让你放心。但这样的应对措施也可能存在简单化的问题。学前教育的质量监管，它是由两个层次组成的，既有行政层面的管理，也有微观层面的管理，这其中微观层面的管理才是最重要的管理。如果把所有的期望都放在政府身上，一定会带来简单化的应对措施。

　　在张燕看来，虐 童事件只是个别特殊问题，不能由个别推向普遍。加码监管、督导全覆盖，会加剧老师和家长之间的不信任和对立关系，将板子打在基层幼师身上，使得教师趋于自保，教学积极性受挫。她还指出，以证照为名大量排查封杀无资格的幼儿园，也会导致极度不足的供给。设施条件的配置与经费预算都应是最基本的最必要的，而不是高规格的。全面覆盖监控的要求使得民办园的处境更加困难。

　　好的教育不是光拿钱堆出来的

　　对于近几年的幼教发展，张燕重点讲到“功利性的政绩观”，“幼儿教育发展过度崇尚物质技术，成为面子工程。公办园日益豪华，民办园也以物质条件为唯一标准”。

　　张燕讲述了两年前参观一所乡镇中心园的经历，该园建造及装修竟然斥资1000多万。

　　“这不符合生态效应和可持续发展，更重要的是误导了社会公众，以为好教育是用钱堆出来的，有高标准园舍就万事大吉。”张燕指出，当年陶行知先生批评中国幼儿教育，花钱病、贵族病、外国病，这种情况其实今天还在一定程度上存在着。像最近出事的“红 黄*蓝”“携程”，它们的硬件和证书都是超标准的，然而却丢掉了最重要的对孩子的关注。

　　张燕认为，国家近年对幼教的经费持续在加大，但是基本上采用拨给正规公办园的办法，这可能拉大了两极分化，包括城乡之间。加上民园办分园的政策导向，使得某几所高校幼儿园全国开花，这样的结果不利于营造公平的幼教生态环境。

　　日日新学堂创始人兼校长王晓峰认为，现在民办园最大痛点是办园资质标准太高了。位于北京昌平的日日新学堂是一所体制外学堂，主要由几位家长承办参与教学，其模式在业内受到一定认可。王晓峰表示，学校给孩子最好的场地，食堂用最好的食材，却因为土地是林业用地，园舍缺少房产证而得不到办园资质。而符合资质的土地在北京却是天价，仅回龙观每天一平方米的租金就高达10元，直接抬高办学成本，抬高学费。

　　谁来保障质量

　　具体到园所的质量保证机制，曾晓东提出，行政层面的质量监管首先要认可三个前提：第一，要强调投入对于质量保证有重要意义；第二，质量监管的成果应该成为决策的基础；第三，政府质量监管应该覆盖不同层面不同所有制的幼儿园。在这三个前提下制定的解决方案才是理想的行政管理与质量监测。

　　曾晓东认为，质量保障不是房子、玩具、教师，不是只检查评估督导，而应该包括预算体系当中的基本补贴和奖励制度、质量年报、差异化督导和家长问卷等评价标准。

　　张燕认为，应该放开学前教育的市场，用公开办学、家长参与等方法来确保学前教育质量。以公办园为好园的单一标准将使得幼儿教育行业被垄断，不仅与转型的社会背景不相符，还会限制教师等服务者的积极性和教育自主权，降低服务质量。